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漁電共生淪競爭 光電業搶租魚塭 七股漁民憂失業
2018年07月09日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
受政府視為太陽光電重鎮的雲嘉南沿海地帶，近一、兩年傳出有不少地主已經、或準備將魚塭租給太陽能業者，導致魚塭租金高漲；甚至有養殖漁民租不到魚塭，被迫年底租期一到就要離開魚塭的狀況。
「漁電共生變成漁電競爭！」立委陳亭妃指出，由於「預期心理」作祟，太陽光電業者紛紛偷跑，甚至以10倍的租金搶租魚塭，以前租給漁民收3萬，現在光電業者開出的行情達30萬，傷害了原承租漁民的權益。即便政府強調未來漁電共生必須維持生產，但也難保到時候能從事生產的，就是原承租漁民。
9日上午，約80位來自「七股沿海土地資源保護協會」的魚塭養殖漁民現身行政院、立法院，呼籲政府建立完善的漁電共生機制，以確保漁民開箱文商品的工作權利與生計。在下午立委陳曼麗、陳亭妃舉行的公聽會中，七股漁民指出，魚塭與溼地除了生產漁獲、發電外，更有觀光效益，希望政府單位可以制定明確規範，讓漁業、綠能、當地生態與觀光產業可以共存共榮。 規範還沒出來 原承租戶恐先離場 七股漁民激動
太陽光電進入農漁用地，除了利用地層下陷、不利耕作農地、污染整治的土地外，也有漁電共生、農電共生的作法，其中雲嘉南縣市更是規劃中的漁電共生重鎮。
「農業為主、光電為輔。」能源局科長顏為緒強調，要與農魚共生的太陽光電，若是沒有辦法維持原產量的七成，將遭到拆除，太陽光電業者與原承租農漁民其實屬生命共同體的關係。農漁民關心產量，太陽光電業者一樣必須關心，否則業者損失的是20年發電收益。
但這個原則要如何落實？漁民半年後就要面臨租不到魚塭，已經遭業者「圈地」，年底以後就要失業的危機，激動要求能源局與農委會提出明確機制。七股沿海土地資源保護協會會長楊惠欽要求政府跨部會處理，邀集學者、民間組織、漁民與業者，共同制定出明確規範。
楊惠欽更認為，七股地區長年沒有抽取地下水，保持良好的生態與漁業環境屬於，優良漁業生產、非地層下陷地區，過去政府推動黑面琵鷺生態保育，生態觀光已經良好發展。他們認為七股養殖區，不應劃入發展太陽能光電的範圍。
地球公民基金會主任李翰林建議，在農委會實驗完成、設置規則提出來前，不能展開相關審查；且在空窗期，應該保障原承租漁民原價承租，繼續進行養殖。李翰林強調也強調，目前選為漁電共生專區的，幾乎都「免環評」，沒有環評這一環審查與溝通的機會，相關資訊因此沒有公開，民眾也沒參與的機會，地方政府應向民眾開放資訊及參與。
陳曼麗建議，農委會應該先建立租地漁民的資料庫，並協助漁民與地主、廠商溝通，在規範出爐前，就要確保原承租漁民的權益；未來漁電共生起跑後，也必須與原有的養殖戶合作，持續生產。未來農委會也應該以建立媒合平台、定型畫契約等來協助各方對話。 農委會文蛤實驗還在做 年底初步結果才出爐
農委會目前正在進行文蛤養殖實驗，計畫在年底提出初步的實驗結果，未來將繼續展開虱目魚、吳郭魚、白蝦、鱸魚與石斑魚幾項主要養殖漁業。漁業署專委黃新達說，他們的立場仍是將維持農漁生產視為前提，漁電共生也會在試驗、示範確保不影響生產後，才會開始逐步推廣。
昇陽光電專案副理黃英傑亦在現場出示設計圖表示，他們正在嘉義的七星鱸魚魚塭進行漁電共生實驗，以太陽光電設施覆蓋率僅30％的條件，追求讓魚塭能維持產量的目標。
EY安永專欄－面對高齡化社會大健康產業建構應對策略
工商時報【王彥鈞】
安永觀察亞太區高齡化狀況已經相當嚴重，預測到2030年，亞太區65歲或更高齡人口數量將會增長71％，在《2017全球風險報告》中，世界經濟論壇將人口高齡化列為收入增長、貧富差距和氣候變化等全球變革的五大驅動因素之一。
有許多人已意識到當前人口結構變化的巨大破壞力量，治療高齡化相關疾病的高昂費用可能將壓倒醫療體系，催促全世界企業和政府提前制定應對方案；若政府、企業和個人能攜手合作，就有機會在高齡化的成本導致其他優先要務被放棄之前經典商品搶先看，加以應對。
重塑健康定義 打造個人健康老化檔案
若想積極轉變高齡化趨勢造成之結果，個人、企業和政府必須轉變兩個觀念。首先，健康必須被重塑為值得投資的終生資產；其次，每個個體將擁有特定的健康老化個人檔案，從三個面向全面定義健康，即身體和認知健康、社交健康、物質健康，使得個體能優先主動面對並處理自身健康狀況（精準醫療），而不是被動等待疾病到來。
隨著高齡化與長壽逐漸被視為一體，利害關係者也必須將注意力從身體和認知衰弱，轉向提升人類效能和社會聯繫的各機制，如無人駕駛汽車等新科技，或建立在共享經濟上的新式健康相關服務，鼓勵把服務整合至通用平台的法規，將促進健康高齡化領域的創新。
過從關注短期目標要轉向長期健康，沒有想像中容易，已限量不等人的超人氣產品開發國家用在治療高齡化疾病的前期成本已十分龐大。當前日本醫療支出占其GDP的8％；調查顯示，因為數十年的經濟停滯、對更昂貴品牌藥物過度使用，以及作為全球高齡化問題最嚴重的社會，日本的醫療支出占GDP比例將會在2025年飆升至11％。預測到2050年，治療如心臟病、阿茲海默症以及糖尿病慢性疾病，將會為世界經濟帶來超過47萬億美元的負擔。
四大支柱 架構健康基礎設施
政府需要明確的激勵措施用以大力提倡嬰兒潮世代、千禧世代等年輕世代的健康，促進其更多參與健康事業。監管機構也需要制定適應科技變化、鼓勵創新的政策，尤其需要將（1）新興基因、（2）移動健康和（3）傳統實驗室資料結合，實現對疾病的前期預測。為推動改變，大量投資在健康老化，公營與私營組織必須合作，建構健康基礎設施，這項基礎設施將由四大支柱提供支撐：
1. 健康高齡化的準則－基於個人當前健康狀況和整體健康潛力，制定靈活的健康老化準則是其中一項挑戰。例如，對健康的70歲老人來說，健康老化的定義會與相同年齡的癌症康復者截然不同。然而，借助現有和新興工具，每個個體都應該有將其健康狀況最大化的潛力。
2.資料新組合（AI）－新型移動科技可以監控如心率、血糖等關鍵生理體徵指標，引發消費者行為的積極改變。只有具備這樣的知識，生命科學產業和科技公司才能以較低成本開發相關措施，供醫療服務方與消費者使用，抵禦疾病惡化。
3.團結共贏－為抓住健康高齡化的機遇，需獲取公營、民營等
各行各業利害關係者的支持，爭取實現「共贏」。想要快速取得進展，其中一項要素是各方形成特定合作機制，通過提前協商，在互利共贏的時間點聯手或退出。
4.共同目標－在健康基礎設施的四大支柱中，此項可能最重要，需要有一個包容萬象，政府投入資源支持並交由民間執行，不因社會經濟狀況或文化習俗而動搖的共同願景目標。
（本文作者為安永聯合會計師事務所健康產業服務執業會計師）
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